เลื่อนประชุมสุดยอด "สี-ทรัมป์" ทำให้ปักกิ่งถือไพ่เหนือกว่าอย่างไร?
เลื่อนประชุมสุดยอด "สี-ทรัมป์" ทำให้ปักกิ่งถือไพ่เหนือกว่าอย่างไร?
ในโลกของการทูตระดับพหุภาคี การขยับเวลาเพียงเล็กน้อยอาจหมายถึงการเปลี่ยนทิศทางของอำนาจ ล่าสุด การที่ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ แห่งสหรัฐฯ ร้องขอให้เลื่อนการประชุมสุดยอดกับประธานาธิบดี สี จิ้นผิง ของจีนออกไปนั้น ถูกมองจากหลายฝ่ายว่าอาจเป็นผลดีต่อฝั่งปักกิ่งมากกว่าที่คิด
ข่าวที่เกี่ยวข้อง
แหล่งข่าวชาวจีนหลายรายที่ใกล้ชิดกับเรื่องนี้ระบุว่า การเลื่อนครั้งนี้อาจช่วยให้ทั้งสองมหาอำนาจหลีกเลี่ยงภาวะเสี่ยงที่เกิดจาก "สงครามสหรัฐฯ-อิหร่าน" ซึ่งอิหร่านถือเป็นพันธมิตรทางยุทธศาสตร์ที่สำคัญที่สุดของจีนในตะวันออกกลาง โดยผู้เชี่ยวชาญวิเคราะห์ว่า หากทรัมป์เริ่มสูญเสียการควบคุมในความขัดแย้งที่กำลังสะเทือนราคาน้ำมันและเศรษฐกิจโลก ก็จะกลายเป็นเครื่องมือที่ช่วยเสริมความแข็งแกร่งให้จีนในการเจรจา
ทำไมปักกิ่งถือไพ่เหนือกว่า? เมื่อสหรัฐฯ เลื่อนประชุมสุดยอดระหว่างสองประเทศ
ท่าทีนิ่ง ๆ ของปักกิ่งต่อการประชุม
แม้ทำเนียบขาวจะระบุว่า เดิมทีการประชุมถูกกำหนดไว้ในช่วงวันที่ 31 มีนาคม ถึง 2 เมษายน แต่จนถึงขณะนี้รัฐบาลปักกิ่งยังไม่เคยยืนยันกำหนดการอย่างเป็นทางการ และยังไม่มีการตอบสนองต่อข้อเสนอเลื่อนเวลา "5-6 สัปดาห์" ของทรัมป์อย่างเป็นกิจลักษณะ
ในขณะที่ทรัมป์พยายามมัดมือชกด้วยการบอกว่าจีนตกลงเลื่อนประชุมแล้ว แต่จีนกลับเล่นบทนิ่งสงบ ตอบเพียงกว้าง ๆ ถึงความสำคัญของการประชุมโดยไม่รับปากเรื่องกำหนดการใหม่ ความไม่ชัดเจนนี้คือกลยุทธ์ของปักกิ่งที่ต้องการ ‘รอดูไพ่ในมือทรัมป์’ ก่อน เพื่อที่จะได้มีโอกาสเลือกเดินเกมที่ได้เปรียบที่สุด ไม่ว่าสถานการณ์สงครามจะเปลี่ยนไปทางไหนก็ตามอย่างไรก็ตาม เบื้องหลังนั้นยังคงมีความระมัดระวัง แหล่งข่าวชาวจีนสองรายที่ไม่ประสงค์ออกนามเผยว่า การประชุมสุดยอดนี้ "อาจไม่เกิดขึ้นตามแผนที่วางไว้เสมอไป" โดยมีความเป็นไปได้ที่ทั้งจีนหรือสหรัฐฯ อาจตัดสินใจถอนตัวจากการเจรจา
"หากสงครามในอิหร่านทำให้เกิดการสูญเสียชีวิตของพลเมืองจีนจำนวนมาก หรือทรัพย์สินของจีนในภูมิภาคได้รับความเสียหายอย่างหนัก ทรัมป์ก็จะไม่สามารถเดินทางมาได้" แหล่งข่าวรายหนึ่งกล่าว พร้อมอธิบายถึงหนึ่งใน "เส้นตาย" ที่ชัดเจนของปักกิ่ง
สงครามอิหร่าน: ปัจจัยบั่นทอนอำนาจต่อรองของสหรัฐฯ
การประชุมครั้งนี้ถูกวางให้เป็นโอกาสในการ "รีเซ็ต" ความสัมพันธ์ระหว่างสองมหาอำนาจทางเศรษฐกิจและทหารที่ยิ่งใหญ่ที่สุดของโลก ระหว่างการแถลงข่าวที่มีผู้จับตามองอย่างใกล้ชิดหลังจากสงครามอิหร่านดำเนินมาได้หนึ่งสัปดาห์ นายหวัง อี้ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศจีน ได้ยกย่องให้ปี 2026 เป็น "ปีที่สำคัญอย่างยิ่งสำหรับความสัมพันธ์จีน-สหรัฐฯ"
อู๋ ซินโป ผู้อำนวยการศูนย์อเมริกันศึกษา มหาวิทยาลัยฟูดัน ชี้ให้เห็นว่า ยิ่งสงครามลากยาว ความหงุดหงิดและความอ่อนแอของทรัมป์จะยิ่งปรากฏชัด ซึ่งจะทำให้เขาตกอยู่ในตำแหน่งที่เสียเปรียบเมื่อต้องเผชิญหน้ากับจีน
เขากล่าวว่า "เราจะได้เห็นกันว่าทรัมป์จะเหลือไพ่ในมืออีกกี่ใบเมื่อถึงเวลานั้น ดังนั้นมันจึงดีกว่าสำหรับเราที่จะรอสักหน่อย แทนที่จะรีบลงมือเร็วเกินไป"
นอกจากนี้ ทรัมป์ยังเผชิญกับมรสุมภายใน ทั้งจากการที่ศาลฎีกาสหรัฐฯ ยกเลิกมาตรการภาษีฉุกเฉินเมื่อเดือนกุมภาพันธ์ และเสียงวิพากษ์วิจารณ์ต่อสงครามอิหร่านที่เขาสัญญาว่าจะจบลง "เร็วๆ นี้" แต่กลับดูเหมือนจะติดหล่มและบ่อนทำลายคะแนนนิยมของเขาเอง
โอกาสทองของจีนในฐานะผู้นำทางเลือก
ในขณะที่สหรัฐฯ กำลังวุ่นวายกับสงคราม จีนกลับมองเห็นโอกาสในการนำเสนอตัวเองเป็น "ผู้นำโลกที่พึ่งพาได้และรักสันติ" ในสายตาของกลุ่มประเทศอ่าวอาหรับและยุโรปที่เริ่มระแวงในความไม่แน่นอนของสหรัฐฯ
รานา มิตเตอร์ จาก Harvard Kennedy School ระบุว่า หลายประเทศเริ่มมองจีนเป็นพันธมิตรที่น่าเชื่อถือมากกว่า ไม่ใช่เพราะจีนเปลี่ยนไป แต่เพราะความผันผวนของสหรัฐฯ เองที่ผลักดันให้คนรับรู้เช่นนั้น ซึ่งปักกิ่งย่อมจะใช้ประโยชน์จากจุดนี้ในเวทีการประชุมสุดยอด
ทั้งนี้ การเตรียมการประชุมระดับผู้นำไม่ใช่เรื่องง่าย ทุกรายละเอียดตั้งแต่หัวข้อสนทนาไปจนถึง "จำนวนก้าว" ที่สี จิ้นผิง จะเดินไปจับมือกับทรัมป์ล้วนต้องวางแผนล่วงหน้าหลายเดือน การเลื่อนครั้งนี้จึงอาจเป็นที่โล่งใจของคณะทำงานจีน เนื่องจากที่ผ่านมาการเตรียมงานของรัฐบาลทรัมป์ถูกมองว่า "ไม่เพียงพอ" และแตกต่างจากมาตรฐานของรัฐบาลสหรัฐฯ ชุดก่อน ๆ
ตัวอย่างที่เห็นได้ชัดคือ การที่ไม่มีรัฐมนตรีต่างประเทศหรือที่ปรึกษาด้านความมั่นคงแห่งชาติเดินทางมาเตรียมความพร้อมในจีนตามธรรมเนียมปฏิบัติ มีเพียงคณะของผู้แทนด้านการพาณิชย์เท่านั้นที่พบปะกันในปารีส
นีล โธมัส จาก Asia Society วิเคราะห์ว่า ความสัมพันธ์จีน-สหรัฐฯ จะยังคงอยู่ในรูปแบบของการแข่งขันที่พยายามรักษาเสถียรภาพเป็นระยะ การที่ทั้งสองฝ่ายเลือก "เลื่อน" แทนที่จะ "ยกเลิก" แสดงให้เห็นว่าไม่มีใครต้องการละทิ้งช่องทางการทูตระดับสูงสุดนี้
ทว่า ปัจจัยจากสงครามอิหร่านยังคงเป็นตัวแปรสำคัญ ชาร์ลส์ ออสติน จอร์แดน จาก Rhodium Group ทิ้งท้ายว่า จีนอาจใช้กลยุทธ์ "รอดูสถานการณ์" ตราบเท่าที่เศรษฐกิจยังรับมือไหว แต่ถ้าหากจีนประเมินว่าสงครามได้บั่นทอนอำนาจต่อรองของทรัมป์จนถึงจุดหนึ่ง เมื่อนั้นรัฐบาลปักกิ่งอาจตัดสินใจรุกคืบด้วยท่าทีที่ "แข็งกร้าวและกล้าหาญ" ยิ่งกว่าเดิมในเวทีการเจรจากับสหรัฐฯ
