จับตาปูตินเยือนจีน สองยักษ์พึ่งพากันแค่ไหน ในวันที่สงคราม-การค้าผันผวน

ประธานาธิบดีวลาดิเมียร์ ปูติน แห่งรัสเซีย เดินทางถึงประเทศจีนเมื่อค่ำวันอังคารที่ผ่านมา เพื่อเริ่มต้นทริปเยือนจีนเป็นเวลาสองวัน โดยกำหนดการสำคัญคือจะมีการหารือร่วมกับประธานาธิบดีสี จิ้นผิง ของจีน นับเป็นช่วงเวลาที่ทั้งสองประเทศมีความใกล้ชิดกันมากขึ้นท่ามกลางภาวะสงคราม การคว่ำบาตร และระเบียบโลกที่ทวีความแตกแยกมากขึ้น

การเยือนของปูตินในครั้งนี้ถือเป็นการพบปะแบบต่อหน้าครั้งที่สองที่เขาได้หารือกับสี จิ้นผิง ในระยะเวลาไม่ถึงหนึ่งปี และประจวบเหมาะกับวันครบรอบ 25 ปีของสนธิสัญญาว่าด้วยเพื่อนบ้านที่ดี มิตรภาพ และความร่วมมือปี 2001 (2001 Treaty of Good-Neighborliness and Friendly Cooperation) ซึ่งเป็นข้อตกลงที่ทำให้ความสัมพันธ์ระหว่างรัสเซียและจีนมีความเป็นทางการ หลังจากผ่านพ้นช่วงเวลาหลายทศวรรษแห่งความขัดแย้งทางอุดมการณ์และความระแวงซึ่งกัน

ความเคลื่อนไหวดังกล่าว เกิดขึ้นเพียงไม่กี่วันหลังจากที่ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ แห่งสหรัฐอเมริกา เดินทางออกจากปักกิ่ง ภายหลังจากการหารือทางการค้าและทำข้อตกลงต่าง ๆ กับจีน นักวิเคราะห์ระบุว่า ความไม่แน่นอนของนโยบายต่างประเทศของทรัมป์ได้ส่งผลให้รัสเซียและจีนยิ่งถูกผลักดันให้เข้าใกล้ชิดกันมากยิ่งขึ้น

นอกจากนี้ การตัดสินใจของสี จิ้นผิง ในการเปิดบ้านต้อนรับทั้งทรัมป์และปูตินภายในระยะเวลาเพียงหนึ่งสัปดาห์นั้นไม่ใช่เรื่องบังเอิญ แต่เป็นสิ่งที่สะท้อนถึงความพยายามของปักกิ่งในการวางบทบาทของตนเองในฐานะประเทศที่ได้รับความไว้วางใจ ในระเบียบโลกที่ผันผวน

Spotlight ชวนอ่านบทความวิเคราะห์ว่า ความสัมพันธ์ระหว่างจีนและรัสเซียเปลี่ยนแปลงไปอย่างไรในช่วงหลายทศวรรษที่ผ่านมา? และทั้งสองประเทศต้องพึ่งพากันอย่างไร?

จีนและรัสเซียพัฒนาความสัมพันธ์อย่างไร? 

จีนและรัสเซียต่างครองพื้นที่ที่ซับซ้อนในประวัติศาสตร์ของกันและกันมาอย่างยาวนาน ครั้งหนึ่งในอดีต สหภาพโซเวียตและจีนในยุคเหมาเจ๋อตุง เคยผูกพันกันด้วยอุดมการณ์คอมมิวนิสต์และการร่วมมือกันต่อต้านทุนนิยมตะวันตก แต่ในเวลาต่อมากลับกลายมาเป็นคู่ปรับ เนื่องจากความตึงเครียดบริเวณชายแดนที่มีความยาว 4,300 กิโลเมตร ได้ทำให้ทั้งสองประเทศเกือบจะก้าวเข้าสู่การเผชิญหน้ากันด้วยอาวุธในช่วงสงครามเย็น

อย่างไรก็ตาม ชายแดนดังกล่าวได้เปลี่ยนสภาพจากแนวพรมแดนแห่งความไม่มั่นคง ไปสู่การเป็นพื้นที่แห่งความร่วมมือทางยุทธศาสตร์และการค้าในเวลาต่อมา

ทั้งสี จิ้นผิง และปูติน ต่างไม่ใช่ผู้ที่เดินทางไปต่างประเทศบ่อยนัก โดยปูตินตกเป็นเป้าหมายของหมายจับโดยศาลอาญาระหว่างประเทศ (ICC) อันเนื่องมาจากสงครามในยูเครน ในขณะที่สี จิ้นผิง ก็ไม่ค่อยเดินทางออกจากประเทศจีนบ่อยนัก เว้นแต่จะเป็นการเยือนอย่างเป็นทางการที่ได้รับการจัดเตรียมกำหนดการไว้อย่างพิถีพิถัน ถึงกระนั้น ผู้นำทั้งสองต่างทุ่มเทอย่างหนักในการรักษาความสัมพันธ์ส่วนตัวระหว่างกันและกัน

ทั้งสองฝ่ายได้เรียกขานกันและกันว่าเป็น "มิตร" อยู่บ่อยครั้ง และความสัมพันธ์ของพวกเขาก็ลึกซึ้งยิ่งขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งนับตั้งแต่รัสเซียเปิดฉากบุกยูเครนในปี 2022 ซึ่งเหตุการณ์ดังกล่าวได้ผลักดันให้มอสโกต้องตกอยู่ใต้ภาวะการโดนคว่ำบาตรในเวทีสากลมากยิ่งขึ้น และบีบบังคับให้ทำเนียบเครมลินต้องเบนสายตามาทางทิศตะวันออกเฉียงใต้เพื่อแสวงหาช่องทางการค้าท่ามกลางมาตรการคว่ำบาตรของชาติตะวันตก

"รัสเซียและจีนมองไปยังอนาคตด้วยความเชื่อมั่น" ปูตินกล่าวในถ้อยแถลงที่เผยแพร่โดยสื่อของรัฐบาลรัสเซียก่อนหน้าการเยือนครั้งนี้ เขากล่าวเสริมว่า ทั้งสองประเทศกำลัง "พัฒนาความร่วมมืออย่างแข็งขันทั้งในด้านการเมือง เศรษฐกิจ การป้องกันประเทศ การขยายการแลกเปลี่ยนทางวัฒนธรรม และการส่งเสริมปฏิสัมพันธ์ระหว่างประชาชน"

ปูตินกล่าวเพิ่มเติมว่า "โดยเนื้อแท้แล้ว คือการร่วมมือกันทำทุกวิถีทางเพื่อเสริมสร้างความร่วมมือทวิภาคีให้ลึกซึ้งยิ่งขึ้น และขับเคลื่อนการพัฒนาระดับโลกเพื่อความกินดีอยู่ดีของทั้งสองประชาชาติ" ทำไมรัสเซียจึงต้องการจีน

รัสเซียเกาะจีนเป็นท่อน้ำเลี้ยงยามยาก

จีนได้กลายมาเป็นท่อน้ำเลี้ยงทางเศรษฐกิจที่สำคัญสำหรับรัสเซีย ในขณะที่เศรษฐกิจของรัสเซียได้เปลี่ยนผ่านเข้าสู่ระบบเศรษฐกิจเพื่อการสงคราม โดยมูลค่าการค้าระหว่างสองประเทศได้เพิ่มขึ้นมากกว่าสองเท่าในระหว่างปี 2020 ถึง 2024 แตะระดับ 2.37 แสนล้านดอลลาร์สหรัฐฯ ในปีดังกล่าว

แม้ว่าจีนจะเป็นคู่ค้ารายใหญ่ที่สุดของรัสเซีย แต่รัสเซียกลับสร้างสัดส่วนการค้าเพียงประมาณ 4% ของมูลค่าการค้าระหว่างประเทศทั้งหมดของจีนเท่านั้น นอกจากนี้ เศรษฐกิจของจีนยังมีขนาดที่ใหญ่กว่าอย่างมหาศาล และปักกิ่งก็ถือไพ่เหนือกว่าอย่างมากในการเจรจาระหว่างทั้งสองฝ่าย

นับตั้งแต่การบุกโจมตียูเครน มอสโกได้พึ่งพาเทคโนโลยีและการผลิตของจีนเพิ่มมากขึ้นเรื่อยๆ รายงานล่าสุดจากสำนักข่าว Bloomberg พบว่า รัสเซียจัดหาเทคโนโลยีนำเข้าที่ถูกคว่ำบาตรมากกว่า 90% จากประเทศจีน ซึ่งรวมถึงส่วนประกอบที่มีการนำไปใช้ในทางทหารและเทคโนโลยี ซึ่งจำเป็นต่อการผลิตโดรนและอุตสาหกรรมป้องกันประเทศอื่น ๆ 

จีนยังได้ก้าวขึ้นมาเป็นผู้ซื้อรายสำคัญสำหรับน้ำมันและผลิตภัณฑ์พลังงานอื่นๆ ของรัสเซีย ในช่วงเวลาที่ตลาดในยุโรปส่วนใหญ่ปิดประตูใส่มอสโกเพื่อตอบโต้สงครามรัสเซีย-ยูเครน เมื่อมาตรการคว่ำบาตรของตะวันตกจำกัดทางเลือกของรัสเซีย ทำเนียบเครมลินจึงเหลือทางเลือกที่ใช้การได้จริงเพียงไม่กี่ทาง ที่สามารถรองรับปริมาณความต้องการซื้อในระดับที่ยิ่งใหญ่เท่ากับจีนได้

นักวิเคราะห์กล่าวว่า ความไม่สมดุลนี้หมายความว่าปักกิ่งมักจะสามารถเจรจาจากตำแหน่งที่ได้เปรียบกว่า โดยสามารถเข้าถึงน้ำมันและก๊าซของรัสเซียได้ในราคาส่วนลด ในขณะเดียวกันก็ขยายอิทธิพลเหนืออนาคตทางเศรษฐกิจของมอสโกไปพร้อม ๆ กัน

จีนพึ่งรัสเซียด้านเส้นทางขนส่งพลังงาน

แม้ว่าความสัมพันธ์นี้จะมีความเหลื่อมล้ำ แต่ก็ไม่ใช่การพึ่งพาฝ่ายเดียว รัสเซียได้มอบสิ่งที่มีมูลค่าเพิ่มสูงขึ้นเรื่อย ๆ ในโลกที่เต็มไปด้วยความผันผวน นั่นคือ การเข้าถึงแหล่งพลังงานอันมหาศาลได้อย่างปลอดภัย โดยไม่ต้องผ่านเส้นทางเดินเรือทางทะเลที่มีความเสี่ยงภัย

สงครามที่โอบล้อมอิหร่านและการหยุดชะงักในช่องแคบฮอร์มุซ ได้ทำให้ปักกิ่งมีความวิตกกังวลเพิ่มมากขึ้นในเรื่องความมั่นคงทางพลังงาน เนื่องจากจีนต้องพึ่งพาการนำเข้าน้ำมันและก๊าซที่ต้องขนส่งผ่านเส้นทางเดินเรือที่มีข้อพิพาททางภูมิรัฐศาสตร์สูงเป็นอย่างมาก

ปัจจัยดังกล่าวทำให้นานาชาติต้องกลับมาให้ความสนใจกับโครงการท่อส่งก๊าซ "พาวเวอร์ ออฟ ไซบีเรีย 2" (Power of Siberia 2) ซึ่งเป็นโครงการที่ล่าช้ามานานและคาดว่าจะถูกนำมาหารือเป็นประเด็นหลักในการเจรจาสัปดาห์นี้

หากโครงการนี้เสร็จสมบูรณ์ ท่อส่งก๊าซดังกล่าวจะสามารถขนส่งก๊าซธรรมชาติของรัสเซียปริมาณ 50,000 ล้านลูกบาศก์เมตรต่อปีไปยังประเทศจีน โดยผ่านทางมองโกเลีย ซึ่งจะช่วยขยายการไหลเวียนของพลังงานระหว่างสองประเทศได้อย่างมีนัยสำคัญ

รัสเซีย-จีน ต่างเป็นหมากในการเมืองโลก

นอกจากการพึ่งพากันทางด้านเศรษฐกิจแล้ว จีนยังเห็นคุณค่าของรัสเซียในฐานะพันธมิตรทางภูมิรัฐศาสตร์ ทั้งสองประเทศต่างเป็นสมาชิกถาวรของคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ (UNSC) และมักจะประสานแนวทางร่วมกันทางการทูตในการต่อต้านนโยบายที่นำโดยสหรัฐอเมริกาอยู่บ่อยครั้ง

แม้ว่านักวิเคราะห์จะระบุว่า จีนได้ใช้ความระมัดระวังที่จะไม่ผูกมัดตนเองอย่างเป็นทางการกับมอสโกผ่านระบบพันธมิตรทางทหารที่เข้มงวด แต่ทั้งสองประเทศก็ยังคงเสริมสร้างความร่วมมือระหว่างกันอย่างต่อเนื่อง ผ่านการซ้อมรบร่วมทางทหารที่เป็นประจำมากขึ้นเรื่อย ๆ รวมถึงการฝึกรบร่วมทางเรือ "Joint Sea" ที่เริ่มต้นขึ้นตั้งแต่ปี 2012

เมื่อปีที่ผ่านมา จีนและรัสเซียได้เปิดฉากการซ้อมรบทางเรือครั้งใหม่ในทะเลญี่ปุ่น ใกล้กับท่าเรือวลาดิวอสต็อกของรัสเซีย โดยการฝึกซ้อมมุ่งเน้นไปที่การกู้ภัยเรือดำน้ำ, การต่อต้านเรือดำน้ำ, การป้องกันภัยทางอากาศ, การป้องกันภัยขีปนาวุธ และปฏิบัติการการรบทางทะเล นักวิเคราะห์กล่าวว่าการซ้อมรบเหล่านี้ช่วยส่งสัญญาณถึงการจัดวางตำแหน่งทางยุทธศาสตร์ร่วมกันระหว่างปักกิ่งและมอสโก โดยไม่ต้องมีข้อผูกมัดในการปกป้องร่วมกันเหมือนในสนธิสัญญาพันธมิตร

ผู้เชี่ยวชาญกล่าวว่า ความแข็งแกร่งของหุ้นส่วนคู่นี้อยู่ที่ "ความยืดหยุ่น" ขณะที่รัฐบาลตะวันตกมักจะพรรณนาว่าความสัมพันธ์นี้มีความเปราะบางและถูกขับเคลื่อนด้วยการร่วมมือกันต่อต้านชาติตะวันตกเป็นหลัก แต่นักวิเคราะห์ระบุว่า ความสัมพันธ์นี้อาจพิสูจน์ได้ว่ามีความทนทานและยืนยาวกว่าที่คิด เนื่องจากมันมีรากฐานมาจากผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจและทางยุทธศาสตร์ร่วมกัน ไม่ใช่เพียงแค่เรื่องของอุดมการณ์แต่เพียงอย่างเดียว