อินโดนีเซีย-เวียดนามร่วมบอร์ดสันติภาพทรัมป์ ไทยยังรอประเมินความเสี่ยง

ภายหลังจากที่ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ แห่งสหรัฐฯ ๆ ได้ส่งจดหมายเชิญเข้าร่วมเป็นรัฐสมาชิกผู้ก่อตั้งใน "คณะกรรมการสันติภาพ" (Board of Peace) ไปยังประเทศพันธมิตรต่าง ๆ ทั่วโลกเมื่อวันที่ 16 มกราคม 2026 ที่ผ่านมา หลายประเทศก็ได้ทยอยตบเท้าเข้าร่วมบอร์ดสันติภาพดังกล่าวแล้ว แต่บางประเทศยังสงวนท่าทีเพื่อพิจารณาเพิ่มเติม รวมถึงมีประเทศที่ออกมาคัดค้านหัวชนฝาเช่นกัน

สำหรับภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ ทรัมป์ได้ส่งจดหมายเชิญถึง 3 ชาติอาเซียนเท่านั้น ได้แก่ อินโดนีเซีย เวียดนาม และประเทศไทย ซึ่งล่าสุด อินโดนีเซียและเวียดนามได้ออกมาตอบรับการเข้าร่วมเป็นสมาชิกคณะกรรมการสันติภาพของทรัมป์เป็นที่เรียบร้อยแล้ว คำถามจึงตกมาอยู่ที่ประเทศไทยว่า จะเดินตามสองเพื่อนบ้านหรือไม่ เนื่องจากกระทรวงต่างประเทศไทยยังยืนในจุดที่ขอพิจารณาเงื่อนไขเพิ่มเติมไปก่อน

เวียดนามเห็นพ้อง ยืนจุดเดียวกับสหรัฐฯ

กระทรวงการต่างประเทศของเวียดนาม เปิดเผยว่า เลขาธิการพรรคคอมมิวนิสต์ โต เลิม ได้ตอบรับคำเชิญจากประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ แห่งสหรัฐอเมริกา เพื่อเข้าร่วมเป็นรัฐสมาชิกผู้ก่อตั้งในคณะกรรมการสันติภาพ 

ในจดหมายตอบรับของเขา ระบุว่า เวียดนามถือว่าการจัดตั้งคณะกรรมการสันติภาพเป็นขั้นตอนที่จำเป็นในการดำเนินการตามแผนสันติภาพฉนวนกาซา ซึ่งได้รับความเห็นชอบจากคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ โดยมติดังกล่าวแสดงความยินดีต่อการมีส่วนร่วมของรัฐสมาชิกสหประชาชาติในคณะกรรมการชุดนี้ เพื่อผลักดันความพยายามในการสร้างสันติภาพ การช่วยเหลือด้านมนุษยธรรม และการฟื้นฟูหลังความขัดแย้งในฉนวนกาซา

เลขาธิการพรรค โต เลิม ยืนยันความพร้อมของเวียดนามที่จะเข้าร่วมในฐานะรัฐสมาชิกผู้ก่อตั้ง โดยจะทำงานอย่างใกล้ชิดกับสหรัฐฯ และประชาคมระหว่างประเทศ เพื่อสร้างผลงานที่เป็นรูปธรรมไปสู่แนวทางแก้ไขปัญหาที่ครอบคลุมและในระยะยาวสำหรับกระบวนการสันติภาพในตะวันออกกลาง รวมถึงการจัดตั้งรัฐปาเลสไตน์ที่เป็นอิสระ ซึ่งดำรงอยู่ร่วมกับรัฐอิสราเอลอย่างสันติ

ในจดหมายดังกล่าว เลขาธิการพรรค โต เลิม ยังได้เสนอให้เวียดนามและสหรัฐฯ ร่วมมือกันต่อไปในการส่งเสริมความเป็นพันธมิตรเชิงยุทธศาสตร์แบบรอบด้าน (Comprehensive Strategic Partnership) ให้มีเนื้อหาสาระและประสิทธิภาพมากยิ่งขึ้น โดยเสริมสร้างความร่วมมือในด้านต่างๆ ตามความต้องการและความสำคัญลำดับต้นของทั้งสองฝ่าย บนพื้นฐานของการเคารพซึ่งกันและกัน การปกป้องผลประโยชน์อันชอบธรรมของแต่ละประเทศ และการมีส่วนร่วมในเชิงบวกต่อสันติภาพ ความร่วมมือ และการพัฒนาในระดับภูมิภาคและระดับโลก

อินโดนีเซียเข้าร่วมด้วย อ้างประเทศมุสลิมส่วนใหญ่เข้าร่วมแล้ว

อินโดนีเซียเป็นอีกหนึ่งชาติอาเซียนที่ตอบรับคำเชิญจากประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ เพื่อเข้าร่วมใน "คณะกรรมการสันติภาพ" ความเคลื่อนไหวนี้ ถูกมองว่าเป็นโอกาสทางการทูตสำหรับอินโดนีเซีย แต่ในขณะเดียวกันก็สร้างความกังวลในกลุ่มผู้เชี่ยวชาญเกี่ยวกับความเสี่ยงด้านนโยบายต่างประเทศและผลกระทบที่อาจเกิดขึ้นในภายหลัง

ในแถลงการณ์ที่โพสต์บนแพลตฟอร์ม X เมื่อวันพฤหัสบดี (22 ม.ค.) กระทรวงการต่างประเทศของอินโดนีเซียกล่าวว่า การตัดสินใจดังกล่าวได้รับการถ่ายทอดผ่านคำประกาศร่วมโดยรัฐมนตรีต่างประเทศจากกลุ่มประเทศที่มีประชากรส่วนใหญ่เป็นชาวมุสลิมหลายประเทศ ได้แก่ ตุรกี อียิปต์ จอร์แดน ปากีสถาน กาตาร์ ซาอุดีอาระเบีย และสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์

แถลงการณ์ยังระบุเสริมว่า รัฐมนตรีต่างประเทศของกลุ่มประเทศดังกล่าวได้แสดงการสนับสนุนต่อความพยายามสร้างสันติภาพภายใต้การนำของทรัมป์ พร้อมทั้งยืนยันความมุ่งมั่นที่จะยุติความขัดแย้งในฉนวนกาซา

กระทรวงการต่างประเทศอินโดนีเซียระบุทิ้งท้ายว่า "บรรดารัฐมนตรียืนยันการสนับสนุนของแต่ละประเทศที่มีต่อกระบวนการสันติภาพภายใต้การนำของประธานาธิบดีทรัมป์... ซึ่งมีเป้าหมายเพื่อสร้างข้อตกลงหยุดยิงถาวรให้มั่นคง สนับสนุนการฟื้นฟูฉนวนกาซา และผลักดันสันติภาพที่ยุติธรรมและยั่งยืน โดยยึดหลักสิทธิในการกำหนดอนาคตตนเองและการสถาปนารัฐปาเลสไตน์ตามกฎหมายระหว่างประเทศ เพื่อปูทางไปสู่ความมั่นคงและเสถียรภาพของทุกประเทศและประชาชนในภูมิภาคนี้"

ผู้เชี่ยวชาญเตือนถึงราคาที่ต้องจ่าย

อย่างไรก็ตาม ผู้เชี่ยวชาญด้านความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ มีความเห็นที่แตกต่างต่อการตัดสินใจของอินโดนีเซียในการเข้าร่วมคณะกรรมการสันติภาพที่นำโดยทรัมป์ แม้ในตอนแรกจะก่อตั้งขึ้นเพื่อฟื้นฟูฉนวนกาซา แต่ธรรมนูญที่กำหนดทิศทางของคณะกรรมการฯ กลับบ่งชี้ว่า บทบาทในอนาคตของสภาแห่งนี้จะไม่จำกัดอยู่เพียงแค่ในดินแดนปาเลสไตน์เท่านั้น

ผู้สังเกตการณ์บางส่วนแย้งว่า อินโดนีเซียเสี่ยงที่จะถูกดึงเข้าสู่วงโคจรที่สนับสนุนอเมริกา ซึ่งให้ความสำคัญกับวาระของประธานาธิบดีสหรัฐฯ ในขณะที่คนอื่น ๆ มองว่าความเคลื่อนไหวนี้เป็นโอกาสในการเสริมสร้างบทบาทของอินโดนีเซียในการกำหนดวาระสันติภาพโลก

เตอูกู เรซาชยา อาจารย์ด้านความสัมพันธ์ระหว่างประเทศจากมหาวิทยาลัย Padjadjaran กล่าวว่า อินโดนีเซียจะติดกับดักในกลไกที่ตนเองไม่คุ้นเคยกับตัวละครที่เกี่ยวข้อง เจตนาของพวกเขาแตกต่างจากเจตนาของอินโดนีเซีย ที่ต้องการสนับสนุนสันติภาพอย่างแท้จริง นอกจากนี้ ทรัมป์ได้ร้องขอให้รัฐสมาชิก สมทบทุนจำนวน 1,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐในปีแรก เพื่อรับประกันที่นั่งถาวรในคณะกรรมการ หากไม่มีการจ่ายเงิน สถานะสมาชิกจะถูกจำกัดไว้เพียง 3 ปีเท่านั้น

อีวอนน์ เมเวงกัง โฆษกกระทรวงการต่างประเทศอินโดนีเซีย กล่าวว่า การที่ประเทศเข้าร่วมในคณะกรรมการสันติภาพถือเป็นขั้นตอนเชิงยุทธศาสตร์และสร้างสรรค์ เพื่อเสริมสร้างความพยายามระหว่างประเทศในการยุติความรุนแรง ปกป้องพลเรือน และขยายช่องทางการเข้าถึงความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรมสำหรับชาวปาเลสไตน์ในฉนวนกาซา

อีวอนน์กล่าวว่า “อินโดนีเซียยังมีพื้นที่ในการสร้างความมั่นใจว่า ทุกขั้นตอนที่ดำเนินการจะยังคงอยู่ภายใต้อาณัติที่ชัดเจน ให้ความสำคัญกับวัตถุประสงค์ด้านมนุษยธรรมเป็นอันดับแรก และคำนึงถึงความมั่นคงและความปลอดภัยของบุคลากรชาวอินโดนีเซียทุกคนที่เกี่ยวข้อง” 

อย่างไรก็ตาม เตอูกูตั้งข้อสังเกตว่า สมาชิกส่วนใหญ่ของคณะกรรมการสันติภาพนั้นเป็นพวก “สนับสนุนอเมริกา” เขาเชื่อว่า ตามทฤษฎีแล้ว อินโดนีเซียสามารถทำหน้าที่เป็นตัวสร้างเสถียรภาพหรือเป็นสะพานเชื่อมได้ แต่อุดมคติของอินโดนีเซียจะถูกกลืนกินโดยการล่าอาณานิคมที่ควบคุมโดยสหรัฐอเมริกา

ในขณะเดียวกัน อัคบาร์ คูเนีย ปุตรา ผู้เชี่ยวชาญด้านกฎหมายระหว่างประเทศจากมหาวิทยาลัยจัมบี กล่าวว่า องค์ประกอบของคณะกรรมการสันติภาพมีความเสี่ยงที่จะทำให้อินโดนีเซียดูเหมือนเข้าพวกกับสหรัฐฯ ซึ่งจะบั่นทอนนโยบายต่างประเทศแบบ “อิสระและคล่องตัว” ของอินโดนีเซีย

ผู้สังเกตการณ์เตือนว่า การมีส่วนร่วมของอินโดนีเซียในคณะกรรมการสันติภาพไม่เพียงแต่เป็นความเสี่ยงทางการทูตเท่านั้น แต่ยังตั้งคำถามเกี่ยวกับความสอดคล้องทางอุดมการณ์ของนโยบายต่างประเทศอีกด้วย

ความเสี่ยงภายในประเทศ

นอกเหนือจากผลกระทบทางการทูตแล้ว การตัดสินใจรับคำเชิญของอินโดนีเซียยังถูกมองว่าอาจนำมาซึ่งความเสี่ยงทางการเมืองภายในประเทศด้วย เตอูกูเตือนว่า การเคลื่อนไหวนี้อาจ “สร้างปัญหาร้ายแรงภายในบ้าน” และเชื่อว่า อินโดนีเซียควรจะปฏิเสธข้อเสนอนี้

ภาพลักษณ์ของประธานาธิบดีปราโบโว ซูเบียนโต อาจได้รับความเสียหายหากเขาถูกมองว่านั่งเคียงข้างนายกรัฐมนตรีเบนจามิน เนทันยาฮู ของอิสราเอล เตอูกูกล่าว โดยตั้งข้อสังเกตว่าการจัดที่นั่งในการประชุมระหว่างประเทศมักจะเรียงตามตัวอักษร เขาเชื่อว่า “ความรู้สึกที่มีต่อปาเลสไตน์นั้นรุนแรงมากและได้กลายเป็นประเด็นภายในประเทศไปแล้ว ภาพลักษณ์ของประธานาธิบดีปราโบโวอาจได้รับความเสียหายอย่างหนักในสายตาของชุมชนมุสลิมในอินโดนีเซีย” 

ขณะที่ผู้เชี่ยวชาญบางส่วนมองว่า การเป็นสมาชิกผู้ก่อตั้งจะช่วยให้อินโดนีเซียเข้าถึงศูนย์กลางการตัดสินใจของมหาอำนาจได้อย่างใกล้ชิด และใช้เป็นเวทีเพิ่มเติมในการหยิบยกประเด็นสันติภาพอื่นๆ เช่น วิกฤตในเมียนมา อีกทั้งยังเป็นช่องทางสำคัญในการทะลวงทางตันของปัญหาปาเลสไตน์ที่กลไกพหุภาคีเดิมอย่างสหประชาชาติเริ่มอ่อนแอลง การเข้าไปมีส่วนร่วมจึงไม่ใช่การยอมรับวาระของสหรัฐฯ เพียงฝ่ายเดียว แต่เป็นการเปิดพื้นที่ให้อินโดนีเซียสามารถนำเสนอมุมมองจากกลุ่มประเทศโลกใต้ เพื่อคัดค้านการมองปัญหาปาเลสไตน์

อย่างไรก็ตาม อินโดนีเซียจำเป็นต้องดำเนินบทบาทอย่างมีชั้นเชิงเพื่อไม่ให้ตกอยู่ภายใต้ร่มเงาหรือเป็นเพียงเครื่องมือทางการเมืองของทรัมป์ โดยนักวิชาการเน้นย้ำว่าอินโดนีเซียต้องรักษาความเท่าเทียมและยึดมั่นในหลักการนโยบายต่างประเทศของตนเองอย่างเคร่งครัด พร้อมทั้งต้องเร่งสร้างพันธมิตรกับกลุ่มประเทศมหาอำนาจระดับกลาง ภายในเวทีนี้เพื่อสร้างแรงกดดันร่วมและป้องกันการถูกโดดเดี่ยว