สภาฯขยับครั้งใหญ่! เคาะเกณฑ์ใหม่ ริบอำนาจเด็ดขาดประธาน กมธ. 35 คณะ
สภาฯขยับครั้งใหญ่! ประธานโสภณเคาะเกณฑ์ใหม่ ริบอำนาจเด็ดขาดประธาน กมธ. 35 คณะ ห้ามเรียกคน-บรรจุวาระตามอำเภอใจ ต้องผ่านมติองค์คณะเท่านั้น
วันที่ 3 พ.ย. 69 ผู้สื่อข่าวรายงานจากรัฐสภาถึงกรณีปัญหาความขัดแย้งเรื่องการใช้อำนาจของประธานคณะกรรมาธิการ (กมธ.) สามัญ ทั้ง 35 ชุด ของสภาผู้แทนราษฎร ในการเรียกบุคคลต่างๆ มาให้ข้อมูลต่อ กมธ.ที่มีข้อถกเถียงเรื่องการใช้อำนาจประธาน กมธ.เรียกบุคคลมาชี้แจง โดยไม่ผ่านมติของ กมธ.นั้น
ข่าวที่เกี่ยวข้อง
ล่าสุด เมื่อวันที่ 21 ต.ค.ที่ผ่านมา มีการประชุมร่วมกันระหว่าง นาย โสภณ ซารัมย์ ประธานสภาผู้แทนราษฎร กับประธาน กมธ.ทั้ง 35 คณะ เพื่อหารือแนวทางการดำเนินงานของกมธ.ให้เป็นไปในทิศทางเดียวกัน ทั้งเรื่องขอบเขตอำนาจหน้าที่ , อำนาจการบรรจุระเบียบวาระการประชุม , การกำหนดเรื่องพิจารณา , การเชิญบุคคลหรือหน่วยงานมาให้ข้อมูล ,การใช้อำนาจเรียกของ กมธ.
โดยมีแนวทางข้อสรุปการดำเนินงานของ กมธ.ให้เป็นไปในแนวทางเดียวกันดังนี้
1.การตีความขอบเขตหน้าที่และอำนาจของ กมธ. จะต้องเป็นเรื่องที่อยู่ในหน้าที่และอำนาจของ กมธ.โดย กมธ.แต่ละคณะต้องตีความโดยเคร่งครัดตามตัวอักษร ควบคู่กับเจตนารมณ์ของกฎหมาย มิอาจตีความขยายขอบเขตอำนาจ จนซ้ำซ้อนกับหน้าที่ของ กมธ.คณะอื่นได้ ทั้งนี้ หากการพิจารณาเรื่องใดเป็นเรื่องที่เกี่ยวข้องกับ กมธ.ตั้งแต่ 2 คณะขึ้นไป จะให้เจ้าหน้าที่รายงานเรื่องดังกล่าวต่อประธานสภาฯ เพื่อยุติการพิจารณาเรื่องดังกล่าวไว้ชั่วคราวก่อน และเรียกประชุมร่วมกันระหว่างประธานสภาฯกับประธาน กมธ.คณะที่เกี่ยวข้อง ตกลงกันว่าจะให้ กมธ.ชุดใดพิจารณาเรื่องนั้นๆ หากไม่สามารถตกลงกันได้ ให้ประธานสภาฯเป็นผู้กำหนด
2.การนัดประชุมของ กมธ.ให้กำหนดโดยมติที่ประชุม กมธ.ในการประชุมนัดแรก เพื่อกำหนดการประชุม กมธ.ประจำสัปดาห์ และให้ประธาน กมธ.มีอำนาจนัดประชุมเป็นพิเศษได้ เมื่อเห็นสมควร หากเป็นเรื่องพิจารณาเร่งด่วน โดยมิใช่การนัดประชุมต่อเนื่องเป็นประจำทุกสัปดาห์
3.การบรรจุระเบียบวาระการประชุม ประธาน กมธ.ไม่อาจเปลี่ยนแปลงวาระการประชุมที่กำหนดโดยมติที่ประชุมได้ แม้ประธาน กมธ.จะมีอำนาจบรรจุระเบียบวาระการประชุมได้ แต่มิได้หมายความว่า จะใช้อำนาจดังกล่าวอย่างไม่มีข้อจำกัด โดยประธาน กมธ.มีย่อมมีเพียงอำนาจบรรจุระเบียบวาระการประชุม กมธ.ในเรื่องที่เกี่ยวข้องกับหน้าที่ของ กมธ. แต่ไม่มีอำนาจบรรจุระเบียบวาระพิจารณา หรือกำหนดให้เชิญบุคคล หรือหน่วยงานต่างๆมาชี้แจง โดยไม่มีมติ กมธ.ได้
4.การใช้อำนาจเรียกบุคคลหรือเอกสารของ กมธ. ไม่สามารถเรียกบุคคลหรือเอกสารได้ตามลำพัง ต้องอาศัยมติที่ประชุม กมธ.เท่านั้น แม้ในทางปฏิบัติ กมธ.อาจใช้ถ้อยคำว่า การเชิญ แทนการเรียก แต่ก็มีความหมายเดียวกันคือ การขอความร่วมมือโดยอาศัยฐานอำนาจตามที่รัฐธรรมนูญบัญญัติไว้ แต่หาก กมธ.ไม่ได้รับความร่วมมือจากบุคคลที่เป็นเจ้าหน้าที่รัฐที่เชิญ และประสงค์ให้เกิดสภาพบังคับทางกฎหมายแก่เจ้าหน้าที่รัฐ จะต้องดำเนินการเรียกบุคคลหรือเอกสารตามหลักเกณฑ์และขั้นตอนของพระราชบัญญัติ(พ.ร.บ.)อำนาจเรียกของ กมธ.ของสภาผู้แทนราษฎรและวุฒิสภา พ.ศ.2568
ทั้งนี้ประธานสภาฯ ได้เห็นชอบแนวทางดังกล่าวแล้ว เตรียมส่งหนังสือเวียนไปยังประธานกมธ.คณะต่างๆ เพื่อเป็นแนวทางการดำเนินงานของ กมธ.อย่างเป็นทางการต่อไป
Advertisement
