"ไอซ์ รักชนก" พาทัวร์ สนามกีฬานราธิวาส งบ 181 ล้าน ฉายาร้อยปีไม่เสร็จ

"ไอซ์ รักชนก" พาทัวร์ สนามกีฬานราธิวาส งบ 181 ล้าน ชาวบ้านตั้งฉายาร้อยปีไม่เสร็จ จ่อเอาเข้า กมธ.ติดตามงบ

เมื่อวันที่ 9 พ.ย.68 น.ส.รักชนก ศรีนอก ส.ส.กทม. พรรคประชาชน ได้โพสต์ผ่านเฟซบุ๊ก อัดคลิปพาทัวร์สนามกีฬาแห่งหนึ่งในจังหวัดนราธิวาส โดยระบุว่าสร้างมา 13 ปี ใช้งบจากภาษีประชาชน 181 ล้านบาท แต่ยังสร้างไม่เสร็จ ชื่อโครงการ : ก่อสร้างสนามกีฬาจังหวัดนราธิวาส ฉายาชาวบ้านเรียก สนามกีฬาร้อยปี (ร้อยปีก็ไม่เสร็จ)

ผู้ริเริ่ม : การกีฬาแห่งประเทศไทย (กกท.)คู่สัญญา : กรมทางหลวง (ทล.) โดยศูนย์สร้างทางลำปาง เริ่มในยุค รมว.คมนาคม จารุพงศ์ เรืองสุวรรณ พรรคเพื่อไทย

และ รมว.ท่องเที่ยวและกีฬา ชุมพล ศิลปอาชา ชาติไทยพัฒนา งบประมาณ : 181,278,000 บาท เริ่มลงนาม MOU : 10 พฤษภาคม 2555 เป็น 1 ใน 7 สนามกีฬาในโครงการ "พัฒนากีฬาในจังหวัดชายแดนใต้" งบรวมกว่า 1,900 ล้านบาท (สมุทรปราการ เพชรบูรณ์ มหาสารคาม สระแก้ว อำนาจเจริญ และ สกลนคร สร้างเสร็จ)ตอนแรก ตั้งเป้าแล้วเสร็จภายใน 2 ปี คือ 2555-2557 แต่จนถึงปัจจุบันปี 2568 ผ่านไป 13 ปี ยังไม่เสร็จผ่านรัฐมนตรีคมนาคม มา 6 คน ชัชชาติ สิทธิพันธ์ (พท.)พลอากาศเอก ประจิน จั่นตอง อาคม เติมพิทยาไฟสิฐ (คสช.)ศักดิ์สยาม ชิดชอบ (ภูมิใจไทย)

สุริยะ จึงรุ่งเรืองกิจ(พท.)พิพัฒน์ รัชกิจประการ (ภูมิใจไทย)ผ่านรัฐมนตรี ท่องเที่ยวและกีฬา มา 8 คน สมศักย์ ภูรีศรีศักดิ์ (ชาติไทยพัฒนา)

กอบกาญจน์ วัฒนวรางกูร (รัฐบาล คสช.)วีระศักดิ์ โควสุรัตน์(รัฐบาล คสช.) พิพัฒน์ รัชกิจประการ(ภูมิใจไทย)สุดาวรรณ หวังศุภกิจโกศล (เพื่อไทย)เสริมศักดิ์ พงษ์พานิช (เพื่อไทย)

สรวงศ์ เทียนทอง (เพื่อไทย)อรรถกร ศิริลัทธยากร (กล้าธรรม) ผ่าน ผู้ว่า กกท. 3 คน นายกนกพันธุ์ จุลเกษม นายสกล วรรณพงษ์ ดร. ก้องศักด ยอดมณี

จุดเริ่มของปัญหา การใช้ MOU แทนสัญญา

1. โครงสร้างสัญญาผิดหลักกฎหมายงบประมาณ

กกท. ไม่ได้ว่าจ้างเอกชนผ่าน พ.ร.บ.จัดซื้อจัดจ้างฯ แต่ใช้ “บันทึกข้อตกลงความร่วมมือ (MOU)” กับกรมทางหลวง

แปลว่า ไม่มี TOR, ไม่มีราคากลาง ไม่มีงวดงาน ไม่มีระบบตรวจรับงานตามมาตราใน พ.ร.บ. การใช้ MOU ทำให้ “ไม่เกิดคู่สัญญาทางกฎหมาย” แบบรัฐ-เอกชน ส่งผลให้ ตรวจสอบได้ยาก ไม่มีความรับผิดชอบชัดเจนหากงานไม่เสร็จ

2. ศูนย์สร้างทางลำปาง “ทำเองทั้งหมด”

กรมทางหลวงมอบหมายให้ “ศูนย์สร้างทางลำปาง” ดำเนินการ ซึ่งตามระบบปกติ หน่วยงานนี้มีหน้าที่ “สร้างถนน” ไม่ใช่ “สร้างสนามกีฬา” จึงขาดความเชี่ยวชาญเฉพาะด้านอาคารสาธารณะ งานสนามกีฬา ผลคือ “แบบก่อสร้างไม่เหมาะสมกับพื้นที่” เช่น ระบบระบายน้ำไม่สมบูรณ์ ดินถมไม่ผ่านการทดสอบคุณภาพ โครงสร้างบางส่วนไม่ได้ตามมาตรฐานวิศวกรรมสนามกีฬา

3. ปัญหาทางงบประมาณ เบิกจ่ายหมด แต่สร้างไม่เสร็จ

วงเงิน 181 ล้านบาท เบิกจ่ายครบในปี 2555–2556 แต่สิ่งปลูกสร้างเสร็จเพียง ไม่ถึง 70% อาคารหลายส่วนไม่มีการใช้งาน บางส่วนทรุด ปัจจุบันเละ

4. การเบิกจ่ายแรงงานผิดระเบียบ

กรมทางหลวงเบิกงบไป “จ้างแรงงานเอง” ทั้งที่ข้อตกลง MOU ไม่ได้ให้สิทธิจ้างลูกจ้างเองแบบนี้ พบชื่อแรงงานกว่า 200 คนจากภาคอีสาน ในบัญชีรายชื่อ สตง. สันนิษฐานว่า “แรงงานผี” (ไม่มีตัวตน หรือไม่มาทำงานจริง) มีการเบิกจ่าย OT และค่าทำงานวันหยุด โดยไม่มีหลักฐานการปฏิบัติงาน

5. การเบิกค่าวัสดุเกินจริง

กรณีตัวอย่างชัดเจน เบิกค่าดินถมมูลค่า 9 ล้านบาท วิศวกร สตง. ประเมินว่าราคาจริงควรอยู่ที่ ประมาณ 4 ล้านบาท หมายถึงมี ส่วนต่าง 5 ล้านบาท ที่ต้องสอบที่มา ปัญหาทางเทคนิคและสภาพหน้างาน

6. แบบก่อสร้างไม่สอดคล้องกับสภาพพื้นที่

พื้นที่นราธิวาสเป็นพื้นที่ลุ่ม ดินอุ้มน้ำสูง แต่แบบสนามกีฬาที่ใช้เป็น “มาตรฐานเดียวกับสนามในภาคเหนือ” ไม่มีระบบระบายน้ำใต้สนามที่เพียงพอ ทำให้หลังฝนตกเกิดน้ำท่วมขังใต้ชั้นดินสนาม พื้นดินทรุด–หญ้าตาย–อาคารแตกร้าว

7. ไม่มีผู้รับเหมามาทำต่อ

หลังโครงการชะงัก มีความพยายามเปิดประมูลให้เอกชนเข้ามาสร้างต่อในปี 2560 จึงได้ว่าจ้าง บริษัท ไทยพารากอน คอนสตรัคชั่น จำกัด เข้ามารับงานก่อสร้างเพิ่มเติม

จำนวน 3 สัญญา รวมวงเงิน 57.4 ล้านบาท (ผ่านระบบ e-bidding) โดยเป็นงานในโครงการสนามกีฬาหลายจังหวัดที่ศูนย์สร้างทางลำปางรับผิดชอบ ได้แก่ สกลนคร, สระแก้ว, สมุทรปราการ, นราธิวาส และลำปาง แต่ “เอกชนไม่สามารถเร่งงานต่อได้” เนื่องจาก

7.1 โครงสร้างเดิมบางส่วนชำรุด / ต้องรื้อซ่อม งบที่เหลือไม่เพียงพอกับสภาพหน้างานจริง เอกชนหลายรายประเมินว่าต้นทุนสูงกว่าวงเงินที่เหลือมาก ทำให้งานหยุดนิ่งอีกครั้งหลังปี 2560 และไม่สามารถปิดโครงการได้ เอกชนไม่กล้าเสนอราคา เพราะต้นทุน “รื้อ–ซ่อม–ต่อ” สูงกว่างบที่เหลือ (49 ล้านบาท) มาก โครงการจึง หยุดนิ่งและกลายเป็นพื้นที่รกร้าง

7.2 การตรวจสอบและความรับผิด

-สตง. ตรวจพบความผิดปกติหลายด้าน เบิกจ่ายแรงงานไม่ตรงข้อตกลง ค่าดินถมเกินจริง ไม่มีระบบตรวจรับงานที่ถูกต้อง ส่งสำนวนต่อให้ ป.ป.ช. ปี 2566

-ป.ป.ช. เปิดไต่สวนปี 2566

ผู้ถูกกล่าวหา: เจ้าหน้าที่กรมทางหลวงและผู้เกี่ยวข้องกับการเบิกงบ อยู่ระหว่างสอบปากคำพยานกว่า 200 ราย (แรงงานภาคอีสาน) คาดว่าจะแล้วเสร็จปี 2569 (อาจขยายเวลาได้ถึง 3 ปี)

-กกท. แจ้งให้กรมทางหลวงคืนเงินงบคงเหลือ 49 ล้านบาท อยู่ระหว่างพิจารณาของบใหม่เพื่อสร้างให้เสร็จ และอาจพิจารณาฟ้องละเมิดกับกรมทางหลวง จบการรายงาน รอเอาเข้า กมธ.ติดตามงบ