"อนุดิษฐ์" ชี้ พ.ร.ก.กู้ 4 แสนล้าน อาจชอบด้วยกฎหมายแต่ไร้ความชอบธรรม
"อนุดิษฐ์" ชี้ พ.ร.ก.กู้ 4 แสนล้าน อาจชอบด้วยกฎหมายแต่ไร้ความชอบธรรม แนะงบปรับโครงสร้างพลังงาน ควรเปิดทางให้ประชาชนมีส่วนร่วมผ่านสภาผู้แทนราษฎร
น.อ.อนุดิษฐ์ นาครทรรพ รองหัวหน้าพรรคกล้าธรรม กล่าวถึงกรณีรัฐบาลเตรียมออกพระราชกำหนด (พ.ร.ก.) กู้เงิน 400,000 ล้านบาท โดยระบุว่าประชาชนส่วนใหญ่เข้าใจถึง "ความจำเป็น" ในการรักษาความมั่นคงทางเศรษฐกิจ จากสถานการณ์ปัจจุบันที่ไม่ปกติ
ข่าวที่เกี่ยวข้อง
หากแต่การที่รัฐบาลอ้างความจำเป็นรีบด่วนตามรัฐธรรมนูญมาตรา 172 วรรคหนึ่งและสอง เพื่อป้องกันภาวะเศรษฐกิจชะงักงันหรือ Stagflation ที่ประชาชนไม่มีกำลังซื้อแต่ของแพง จนระบบเศรษฐกิจฝืดเคืองนั้นเป็นเรื่องที่เข้าใจได้ หากกู้เงินมาเพื่ออัดฉีดช่วยประชาชนอย่างแท้จริง เพราะปัญหาสำคัญคือเงินกู้ก้อนนี้มีจำนวน 200,000 ล้านบาท ที่จะนำไปใช้ปรับโครงสร้างทางพลังงานเพื่อลดการนำเข้า ซึ่งแม้จะเป็นเรื่องสำคัญที่ควรทำอย่างจริงจังเพื่อให้เกิดความยั่งยืน แต่มีคำถามว่าเป็น "กรณีฉุกเฉิน" ถึงขนาดต้องออกเป็นพระราชกำหนดหรือไม่
เนื่องจากเป็นเรื่องใหญ่ระยะยาวและใช้งบประมาณมหาศาล จึงควรเข้าสู่กระบวนการพระราชบัญญัติ (พ.ร.บ.) เพื่อให้สภาผู้แทนราษฎรพิจารณา ตรวจสอบ และอภิปรายได้อย่างรอบคอบจะเป็นการดีกว่า
รวมถึงการนำเงินเยียวยาวิกฤตเฉพาะหน้ามารวมกับเงินปรับโครงสร้างพลังงานใน พ.ร.ก. ฉบับเดียวกัน อาจทำให้เกิดข้อสงสัยว่ารัฐบาลใช้สถานการณ์วิกฤตผลักดันงบประมาณที่ไม่ได้มีลักษณะฉุกเฉิน และส่งผลให้สภาฯ ตรวจสอบได้จำกัด เพราะสภาฯ มีหน้าที่เพียงให้ความเห็นชอบหรือไม่เท่านั้น เนื่องจากไม่สามารถแก้ไขรายละเอียดได้เหมือน พ.ร.บ.
สถานการณ์นี้บีบให้สภาฯ ต้องเลือกแบบ "รับทั้งหมด" หรือ "ไม่รับทั้งหมด" การออก พ.ร.ก. ในลักษณะนี้จึงอาจถูกมองว่าเป็นการใช้กลไกกฎหมายสร้างแรงกดดันทางการเมืองและลดทอนการตรวจสอบของประชาชน
เงินกู้ 400,000 ล้านบาท คือภาระหนี้สาธารณะที่ประชาชนต้องรับผิดชอบ ในวันที่ฐานะการคลังเปราะบาง การกู้เงินทุกบาทจึงต้องระมัดระวังและโปร่งใส แต่สิ่งที่ปรากฏกลับไม่มีรายละเอียดที่แน่ชัดให้ตรวจสอบได้ และออกเป็น พ.ร.ก. ทันที ทั้งที่เป็นเงินกู้ที่ประชาชนต้องใช้คืน
น.อ.อนุดิษฐ์ ย้ำว่าการออก พ.ร.ก. นี้อาจอธิบายได้ว่าไปตามหลักกฎหมาย (Legality) แต่อาจขาดความชอบธรรม (Legitimacy) เพราะหลีกเลี่ยงกระบวนการตรวจสอบของสภา รัฐบาลต้องตอบให้ได้ว่าเงินกู้นี้จำเป็น เร่งด่วน ใช้ตรงจุดไหนบ้าง ถ้าคำตอบไม่ชัดเจน ต่อให้ยืนอยู่ได้ด้วยกฎหมายก็ยืนอยู่ได้ยากในทางความชอบธรรม เนื่องจากประชาชนผู้ต้องใช้คืนหนี้สมควรมีสิทธิรู้และตรวจสอบได้ตั้งแต่ก่อนการตัดสินใจกู้เงิน
Advertisement
