เพจกฎหมายดัง เผย ม.44 ฉีกผังเมืองชั่วคราว ต้นเหตุเกิดฝุ่น PM 2.5

เมื่อวันที่ 15 มกราคมที่ผ่านมาส ผู้สื่อข่าวได้รายงานว่าเพจเฟซบุ๊ก iLaw หรือ โครงการอินเทอร์เน็ตเพื่อกฎหมายประชาชน ได้โพสต์ข้อความวิเคราะห์สาเหตุที่ทำให้เกิดปัญหาฝุ่นละอองในพื้นที่กรุงเทพมหานคร โดยมีการเชื่อมโยงถึงคำสั่งมาตรา 44 ที่ระบุข้อความว่า…

ม.44 กำลังจะส่งผลต่อการเกิดฝุ่น PM 2.5 ที่กระทบสุขภาพประชาชน

หากนับถึงวันนี้ (15 ม.ค. 62) ถือว่าเป็นเวลาเกือบสัปดาห์แล้วที่ประชาชนในเมืองใหญ่ หรือจังหวัดที่อยู่ใกล้พื้นที่อุตสาหกรรมต้องเผชิญหน้ากับวิกฤติจากฝุ่นละอองขนาดไม่เกิน 2.5 ไมครอน หรือที่เรียกกันว่า PM 2.5 ซึ่งมีปริมาณมากพอจนเริ่มมีผลกระต่อสุขภาพ

ข้อมูลจาก ‘กรีนพีช ไทยแลนด์’ ระบุว่า สาเหตุของมลพิษส่วนหนึ่งมาจากภาคอุตสาหกรรมการผลิต ที่ปล่อย PM 2.5 ราว 65,140 ตันต่อปี อีกทั้ง ภาคอุตสาหกรรมยังผลิตแหล่งกำเนิดทุติยภูมิที่เกิดขึ้นจากการที่ไนโตรเจนไดออกไซด์ (NO2) ถูกปล่อยสู่อากาศ ก่อนจะไปทำปฏิกิริยาทางเคมีกับแสงแดดและโอโซน และเกิดเป็น PM 2.5 อีกด้วย

อย่างไรก็ดี ปฏิเสธไม่ได้ว่า หลังรัฐประหารเป็นต้นมา หัวหน้าคสช. ใช้ มาตรา 44 ‘ฉีก’ ผังเมืองเป็นการชั่วคราว เปิดทางเอกชนตั้งโรงไฟฟ้าขยะได้อย่างอิสระ ซึ่ง ‘ผังเมือง’ ถือเป็นเครื่องมือหนึ่งในการบริหารจัดการพื้นที่ของแต่ละจังหวัดว่า จะมีการใช้สอยพื้นที่อย่างไร พื้นที่ไหนจะเป็นพื้นที่ธุรกิจ ที่อยู่อาศัย ทำเกษตรกรรม หรือพื้นที่อุตสาหกรรม ซึ่งกระบวนการได้มาซึ่งผังเมือง กฎหมายจะกำหนดขั้นตอนสำคัญประการหนึ่งคือ การมีส่วนร่วม เพื่อให้การใช้สอยพื้นที่นั้นสอดคล้องกับความต้องการของประชาชนในพื้นที่จริงๆ

แต่การมาของคำสั่งหัวหน้าคสช. ที่ 4/2559 ซึ่งออกตามอำนาจในมาตรา 44 ของรัฐธรรมนูญชั่วคราวฯ ปี 2557 ในวันที่ 20 มกราคม 2559 ทำให้ผังเมืองถูก ‘ฉีก’ เป็นการชั่วคราว หรือหมายถึง การงดเว้นการบังคับใช้กฎหมายว่าด้วยผังเมืองเพื่อเปิดทางให้ประกอบกิจการบางประเภท เช่น โรงงานผลิตก๊าซชีวภาพ โรงบำบัดน้ำเสีย เตาเผาขยะ โรงงานคัดแยกและฝังกลบสิ่งปฏิกูล หรือ หลุมฝังกลบขยะ โดยไม่ต้องคำนึงถึงการกำหนดโซนผังเมืองก่อนหน้าจะมีคำสั่งดังกล่าวเป็นระยะเวลา 1 ปี

มูลนิธินิติธรรมสิ่งแวดล้อมตั้งข้อสังเกตว่า ในทางปฏิบัติอาจส่งผลให้ผู้ประกอบการกิจการต่างๆตามประกาศนี้สามารถขออนุญาตดำเนินกิจการในสถานที่ใดๆ ได้ทั่วประเทศโดยไม่ต้องคำนึงถึงข้อจำกัดเกี่ยวกับสถานที่ตั้งหรือกระบวนการมีส่วนร่วมของคนในชุมชน ซึ่งข้อสังเกตดังกล่าวสอดคล้องกับสถานการณ์ปัจจุบันที่การขออนุญาต และอนุมัติการตั้งโรงไฟฟ้าขยะหรือเตาเผาขยะสูงขึ้นเกือบ 2 เท่าตัวในระยะเวลา 1 ปี โดยโรงงานเหล่านี้จะได้รับการคุ้มครองตามคำสั่งหัวหน้าคสช. ที่ 4/2559 ไม่สามารถเพิกถอนใบขออนุญาตได้แม้ไม่ถูกต้องตามผังเมือง

keyboard_arrow_up